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          关于印发《青岛市农村危房改造补助资金管理办法》的通知
          来源:青岛市财政局    日期:2018-04-18
          各区(市)财政局、城乡建设主管部门:
          为进一步规范和加强农村危房改造补助资金管理,切实提高资金使用效益,根据《财政部、城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2016〕216号)和山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅《关于印发〈山东省农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(鲁财综〔2017〕12号)等规定,结合我市实际,我们研究制定了《青岛市农村危房改造补助资金管理办法》,现予印发,请遵照执行。
           
           
           
           
            青岛市财政局                青岛市城乡建设委员会
                                  2018年4月17日
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
          青岛市农村危房改造补助资金管理办法
           
          第一章  总则  
           
          第一条  为加强和规范农村危房改造补助资金管理,切实提高资金使用效益,根据《财政部、城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2016〕216号)和山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅《关于印发〈山东省农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(鲁财综〔2017〕12号)等规定,结合我市实际,制定本办法。  
          第二条  本办法所称农村危房改造补助资金(以下简称补助资金),是指中央、省和市级财政设立的用于支持各区(市)开展农村危房改造工作的补助资金。
          第三条  补助资金管理遵循以下原则:
          (一)科学合理,公正客观。科学合理分配补助资金,确保公平、公正、公开,充分发挥财政资金使用效益。
          (二)突出重点,精准帮扶。按照精准扶贫要求,集中用于解决建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭(以下简称四类重点对象)的基本住房安全问题。
          (三)绩效评价,规范管理。定期开展农村危房改造项目绩效评价,健全资金监督管理机制,强化补助对象审核认定等基础管理工作。
          第四条  各级财政、城乡建设部门要切实加大投入力度,积极创新工作方法,完善扶持保障措施,加快推进农村危房改造工作。同时,不断健全农村危房改造投入机制,探索采用贷款贴息等多种方式,积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。  
           
          第二章  资金分配和下达
           
          第五条  区(市)城乡建设部门会同同级财政部门设定本区域补助资金绩效目标,明确资金和工作达到的预期效果。市城乡建设委按照市级部门预算编制要求提出市级补助资金的预算安排建议及绩效目标送市财政局,市财政局按规定安排市级补助资金预算。
          第六条  补助资金实行定额补助的分配原则,按照各区(市)承担的农村危房改造户数和预算资金安排情况分配。
          第七条  市城乡建设委在收到中央和省级补助资金指标文件20日内,提出各区(市)分配意见并报市财政局,市财政局在收到中央和省级指标文件30日内,将上级补助资金下达给各区(市)。
          市财政局在市人民代表大会批准市级预算后60日内,将市级补助资金下达给各区(市)。
          第八条  中央、省、市提前下达的补助资金,各区(市)财政部门应当按规定编入本级预算。
           
          第三章  资金使用管理  
           
          第九条  各区(市)要结合当地农村危房改造方式、建设成本、地方财力和补助对象自筹资金能力等情况,认真测算农村危房改造资金需求,合理细化分类补助标准。  
          第十条  补助资金集中用于四类重点对象的农村危房改造,以及农村集体公租房建设等其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障支出。 
          已纳入农村贫困残疾人危房修建范围或享受政府其他农村危房改造补助的,不再享受本项资金补助。 
          第十一条  各区(市)不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出,不得在补助资金中提取工作经费。区(市)财政部门可根据农村危房改造管理工作实际,合理安排必要的管理工作经费。  
          第十二条  区(市)财政、城乡建设部门负责本地区补助资金管理。补助资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金,应根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。区(市)城乡建设部门具体负责本地区农村危房改造项目实施,应严格执行申请审核程序,确保补助对象认定规范准确,并做好质量安全和农户档案等管理工作。 
           
          第四章  绩效评价
           
          第十三条  预算执行结束后,各级城乡建设部门要会同财政部门对本地区农村危房改造任务落实、政策执行、资金使用情况逐级开展年度绩效评价。  
          第十四条  绩效评价工作由市城乡建设委会同市财政局统一组织、分级实施。根据工作需要,可以委托第三方机构开展独立评价工作。绩效评价结果通报各区(市)并作为安排下一年度各区(市)农村危房改造任务及资金的重要参考因素。  
           
          第五章  监督检查
           
          第十五条  各级城乡建设部门应会同财政部门,建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批和实际补助水平等情况,实行公示公告制度,并设立投诉电话,主动接受群众监督。  
          第十六条  各区(市)财政、城乡建设部门应严格按规定使用补助资金,不得擅自扩大支出范围,不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留,不得向补助对象收取任何管理费用。
          第十七条  各级财政部门及其工作人员存在违反相关政策规定审核分配专项资金行为,各级城乡建设部门及其工作人员存在违规使用资金行为,乡镇(街道)、村(社区)有关单位及其工作人员存在以虚报、冒领等手段骗取专项资金行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关国家规定追究相应责任;对骗取、挪用财政资金等失信失范行为,依照《实施财政专项资金监督检查信用负面清单制度办法》给予信用惩戒;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
          第十八条  各级财政、住房城乡建设部门应建立资金监管机制,定期或不定期地对补助资金的使用管理情况进行监督检查,及时发现和纠正有关问题。
          第十九条  各级财政、城乡建设部门应自觉接受审计、监察等部门和社会的监督。  
           
          第六章  附则
           
          第二十条  国家对涉农资金统筹整合使用另有明确规定的,从其规定。  
          第二十一条  各区(市)可以根据本办法规定,结合当地实际,研究制定本地区农村危房改造资金管理细则。本办法由市财政局会同市城乡建设委负责解释。  
          第二十二条  本办法自2018年5月18日起施行,有效期至2021年12月31日。《青岛市农村危房改造补助资金分配使用管理办法》(青财综〔2016〕26号)同时废止。
           
           
           
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