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          关于印发《青岛市市级城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知
          来源:青岛市财政局    日期:2018-04-18
          各相关区、市直有关单位:
          根据《中华人民共和国预算法》《财政部、住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》(财综〔2017〕2号)和《财政部、住房城乡建设部关于印发〈城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法〉的通知》(财综〔2017〕6号)等规定,结合我市实际,我们研究制定了《青岛市市级城镇保障性安居工程专项资金管理办法》,现予印发,请遵照执行。
           
           
           
           
               青岛市财政局               青岛市城乡建设委员会               青岛市国土资源和房屋管理局                
                                                                                                             2018年4月17日   
           
           
          青岛市市级城镇保障性安居工程专项资金管理办法
           
          第一条  为加强和规范市级城镇保障性安居工程专项资金(以下简称专项资金)的使用和管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《财政部、住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》(财综〔2017〕2号)和《财政部、住房城乡建设部关于印发〈城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法〉的通知》(财综〔2017〕6号)等规定,结合我市实际,制定本办法。
          第二条  本办法所称市级城镇保障性安居工程专项资金,是指市级财政设立的用于支持主城区城市棚户区改造和公共租赁住房建设,以及发放租赁补贴的专项资金。
          第三条  市财政局负责审核批复专项资金预算,会同市城乡建设委、市国土资源房管局审核资金分配方案并下达用款计划,审核批复专项资金决算。 
          市城乡建设委负责专项资金中涉及棚户区改造资金的管理,市国土资源房管局负责专项资金中涉及公共租赁住房建设、发放租赁补贴等相关资金的管理;按照部门职责分工负责编报专项资金预算,研究提出资金分配意见、工作任务和绩效目标,监督项目组织实施和资金使用管理情况,做好预算绩效管理工作,指导资金使用单位做好项目和资金管理等相关工作。
          资金使用单位具体负责项目实施,按照相关规定加强项目资金使用管理;制定项目资金内部管理办法,规范财务支出行为,完善内部风险防控机制;对项目资金专款专用、专账核算,建立项目资金使用管理的信息公开机制;负责及时提报有关项目预决算、项目绩效评价自评报告等材料。
          第四条  专项资金的来源包括:
          (一)公积金增值收益计提的公共租赁住房资金;
          (二)公共租赁住房租金收入;
          (三)周转住房租金收入;
          (四)直管公房出售收入;
          (五)经济适用房、限价商品房、人才公寓等保障性住房超标价款收入;
          (六)其他收入。
          第五条  专项资金可统筹用于支持主城区纳入国家和省政府城镇保障性安居工程计划的项目,具体包括:
          (一)向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴,不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴。
          (二)补助城市棚户区改造项目,包括用于城市棚户区改造项目中的征收、安置房建设(购买)和相关配套基础设施建设等支出,不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。
          (三)支持公共租赁住房项目建设(含新建、改建、购买公共租赁住房)、维护(管理费、维修费、物业费补贴)等相关支出。
          (四)用于上述项目的评估评审、公告宣传、系统建设、公开配租、法律服务等相关工作经费。
          专项资金可以直接支出,也可以采取注入项目资本金、贷款贴息等方式,发挥财政资金引导作用,吸引社会资本参与城镇保障性安居工程投资建设和运营管理。
          第六条  按照市财政局部门预算编制有关要求和部门职责分工,市城乡建设委、市国土资源房管局分别编报专项资金年度支出预算,同时编报专项资金绩效目标。
          第七条  市财政局在青岛市人民代表大会审查批准市级财政预算后20日内,正式批复专项资金预算。
          第八条  市城乡建设委、市国土资源房管局应当按规定做好资金申请和拨付等工作,督促资金使用单位加快项目实施和预算执行,对绩效目标实现情况进行跟踪管理和监控,提高资金使用效益,确保绩效目标如期实现。
          第九条  专项资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关法律法规规定执行。结转结余的资金,按照《预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。
          第十条  预算年度终了,市城乡建设委、市国土资源房管局应当组织对专项资金绩效目标完成情况进行综合评价,形成专项资金支出绩效评价报告,客观反映财政资金使用效益情况,提出进一步完善有关政策的意见和建议。
          第十一条  市城乡建设委、市国土资源房管局应当加强对城镇保障性安居工程工作进展、专项资金使用等情况的监督检查,严格按规定拨付和使用专项资金,发现问题及时整改;分配、管理、使用专项资金的部门、单位及个人,应当依法接受审计、纪检监察等部门监督,对发现的问题,应及时制定整改措施并落实。
          第十二条  单位和个人违反本办法规定,弄虚作假,采取虚报、多报等方式骗取专项资金,或者不按规定使用专项资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家规定追究法律责任。
          第十三条  财政部门及其工作人员存在违反相关政策规定审核分配专项资金行为的,城乡建设、国土资源和房屋管理主管部门及其工作人员存在提交资料不真实,违规使用资金行为的,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关国家规定追究相应责任;对骗取、挪用财政资金等失信失范行为,依照《实施财政专项资金监督检查信用负面清单制度办法》给予信用惩戒;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
          第十四条  各区可以根据本办法规定,结合当地实际,研究制定本地区城镇保障性安居工程专项资金管理使用细则。
          第十五条  本办法自2018年5月18日起施行,有效期至2021年12月31日。
           
           
           
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